固绿水青山之本 筑绿色发展之基

2019-12-18 16:56:40 104

    中国环境报记者 史小静  近日,河北省、江苏省苏州等地陆续出台重点地区生态涵养、生态支撑等相关文件,加强空间管控、水源涵养、生态恢复和污染防治,为区域发展保驾护航。

  源头守护,保护绿水青山成头等大事

  “求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。”生态涵养区是城市的“大氧吧”和“后花园”,在城市整体空间布局规划中地位和作用极其重要。

  12月16日,河北省人民政府办公厅印发《〈张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划(2019-2035年)〉实施意见》。意见指出,张家口市将加快建设首都“两区”,走出一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子,圆满交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷,加快推进河北“两翼”发展。

  而在此前的一天,12月15日,《苏州生态涵养实验发展区规划》和《关于开展苏州生态涵养发展实验区建设的实施意见》发布,明确吴中区东山镇、金庭镇及周边区域被划定为实验区建设主体范围,具体包括两镇陆域、两镇之间的太湖水域和环两镇500米范围的太湖水域,总面积约285平方公里。

  就在去年11月,北京市也正式发布《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》,全市面积的2/3被纳入涵养区,包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区,以及昌平区和房山区的山区部分,土地面积11259.3平方公里。涵养区2017年常住人口266.4万人,占全市常住人口的12.3%。

  少取多予,突出生态高水平保护

  根据各自的规划,三地都围绕加强源头管控、推动生态修复治理做了具体安排。

  苏州市明确了生态涵养发展实验区建设的“三步走”目标。到2020年,初步建立生态涵养发展实验区;到2025年,基本建成生态涵养发展实验区;到2035年,全面建成生态涵养发展实验区。

  对于“全面建成”的界定,苏州市也明确了4方面内容:推进生态高水平保护、促进产业高质量发展、提升公共服务和民生保障水平、探索新型财政支持和考评体系。

  为加快建设首都“两区”,河北共对张家口的发展提出8项重点任务,分别是加强生态空间管控、提升水源涵养功能、增强林草湿地系统功能、实施矿山综合整治、改善提升环境质量、优化发展绿色产业、推进城乡融合绿色发展、强化绿色发展基础支撑。

  在未来的发展中,张家口市将优先划定生态空间,编制实施生态环境功能区划,依托自然保护区所在山系,以及桑干河、白河水系,构建“伞”型山骨水骨,加强自然保护区建设,因地制宜实施生态建设和修复工程。提高涵水蓄水能力,持续实施永定河上游、白河等河道及流域综合治理与生态修复工程。加强矿山地质环境治理修复,突出首都周边、“三区两线”等重点区域责任主体灭失的矿山迹地修复绿化治理,构建矿山环境治理新机制,加快改善矿区及周边生态环境等。

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  “少取、多予、放活、管好”,则成为北京市推动生态涵养区生态保护和绿色发展的原则。北京市将切实保障生态涵养区的基本权益和发展权益,优化完善体制机制,进一步完善市场化、多元化生态保护补偿机制,巩固提升生态涵养保护水平和生态环境质量,推动生态保护投入保障由政府“一家扛”转为政府、企业和社会“多家抬”,实现多元主体共建共治共享。

  在加强生态涵养区规划管控方面,北京市将严守生态保护红线,严控房地产开发建设,严格控制建设规模,严格执行新增产业禁止和限制目录,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,加大拆违控违力度,确保区域生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。

  发展保护两相宜,让绿水青山变成金山银山

  强调加强生态涵养、严格生态保护,不是不要发展,而是为了实现更高质量的发展。

  结合各区实际,北京市对各生态涵养区提出更加明确的产业发展方向。门头沟区要挖掘整合历史村落资源,提升京西古道品牌,推动文化旅游康养和户外运动产业发展;平谷区要以筹办2020年世界休闲大会为契机,推动特色休闲旅游产业发展;怀柔区要以怀柔科学城、雁栖湖国际会都建设为契机,推动绿色创新引领的高端科技文化发展;密云区要把保水作为首要责任,协同做好怀柔科学城建设,推动特色农业与旅游休闲产业融合发展;延庆区要抓住2019年北京世园会、2022年北京冬奥会历史机遇,推动冰雪运动和园艺产业发展;房山区(山区)要统筹历史文化和地质遗迹资源,推动国际旅游休闲产业发展;昌平区(山区)要统筹历史文化和生态农业资源,推动文化旅游和生态休闲产业发展。

  根据规划,可再生能源产业、精氢能产业、大冰雪产业、大数据产业和无人机产业将是张家口未来的发展方向。同时,张家口还将重点培育发展特色服务业,做细绿色生态农业。

  而对于苏州生态涵养发展实验区的发展,江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏表示,近年来,苏州践行绿色发展不动摇,创新实施环太湖“加减法”,依托太湖八分水,做足太湖十分美,实现了“经济发展与生态保护两相宜”。规划建设生态涵养发展实验区,是苏州全面贯彻新发展理念,深入践行“两山”理论的创新举措。

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